8月17日，国务院印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（以下简称《意见》），该意见被视为此前《快递暂行条例》的细化指引，内容中提到如选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点、统筹研究统一物流各环节增值税税率、推进流数据开放共享等。
　　业内认为，政策的出发点不仅限于物流行业，更是在当下新的经济形势下，通过数据共享以及减负措施将那些越来越多的、与物流有关的企业串联起来，提升实体经济运行效率，解决产能过剩等问题。

　　实际上，早在7月24日国务院法制办曾发布《快递暂行条例》征求意见，该条例被认为是涉及快递行业全国规格最高的法律文件，也是全国规格最高的第一个专题性的快递法律文件。当时行业专家曾表示，国务院还会推出更加详细的任务表，推动条例执行。8月17日此次国务院推出的意见细则，就是对之前条例征求意见而做的进一步指示。

　　《意见》明确了车辆以及企业证照管控、数据共享等问题。快递专家赵小敏认为表示，意见的出发点并不是仅仅针对物业务而是串联全行业，把这些与物流相关的行业串联起来，通过可行的方法解决实体经济效率不高、产能过剩问题。而且，此次意见的发布主要是针对物流企业的，尤其是针对大型物流企业。

　　整体而言， 《意见》对消费者层面没有太多影响，也意味着中小物流企业没有更多发展空间，因为《意见》表面来看会降低物流成本，但其中要求很高，包括相关制度、协同作战能力、车辆通行、信息共享以及综合枢纽，这些要求对中小型快递企业来说是不容易做到的。全行业受益之处在于可以有效避免物流资源的重复浪费，导致更多发展障碍。

　　具体来看，《意见》提出，要进一步激发物流运营主体活力，年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，由起运地省份统一受理，沿途省份限时并联审批，一地办证、全线通行。而为了减轻企业负担，《意见》还要求交通部、国家发改委等部门科学合理确定车辆通行收费水平，选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。

　　值得一提的是，物流行业税收优惠政策制定也在提速。《意见》要在年内完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度，同时全面落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收优惠政策。

　　据了解，作为支撑国民经济发展的基础性产业，物流业具有牵一发动全身的特点，与之相关的降本增效改革也是各方关注的焦点。此前商务部、国家发改委等部门曾联合发布《商贸物流发展“十三五”规划》，提出使批发零售企业物流费用率降低到7%左右。近段时间以来，我国全面取消政府还贷二级公路收费、实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策等降费措施先后落地，降成本效果显着。交通部公布数据显示，今年上半年全国降低物流成本356亿元，为经济社会发展作出了积极贡献。

　　一位物流企业相关负责人告诉记者，针对快递企业高速费用的规划改造是一个福利，高速费用是企业内部支出的大头，解决这部分的问题可以使公司更好的发展。有数据显示，高速费用甚至占到某些物流企业成本的60-70%。

　　值得注意的是，本次《意见》中海陆空、公安、工商数据部分均有所体现，分析人士认为，本次所提“数据共享”意味着涉及级别更高，数据应用效率也会更快。此外，《意见》还提到了国家交通运输物流公共信息平台。据了解，该平台会整合包括物流企业数据在内的所有数据。赵小敏预计，下一步国家层面还会把社保平台整合进来，这样可以进一步解决快递从业者的人力保障问题，真正实现物流行业的健康有序、可持续发展。

　　其实，本次国务院发布的意见主题非常明确，就是以物流业成本的降低来促进实体经济发展，通过物流带动多行业共同进步。

　　虽然此次数据方面的描述还是比较模糊，但也有业内人士认为，此次国务院公布的意见信息就是要求企业和社会各个部门执行，可以当作任务执行清单。

　　某不愿具名的知名物流企业相关负责人对北京商报记者表示，此次政策发布对企业是利好的，不过其中提到的精简快递企业分支机构、末端网点备案手续一项，“前几年也曾有类似政策，只是没有达到这么高的级别，没有很好的在企业层面落实。末端网点备案手续是快递行业的一个难点，甚至跑多个部门历时3个月到1年时间才能够够办好某一项手续。”

　　北京商报记者 王晓然 张畅 陈韵哲